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寧政辦發〔2020〕35號寧明縣人民拉菲彩票平台辦公室關于印發寧明縣人工繁育陸生野生動物處置工作方案的通知

2020-07-10 15:30     來源:寧明縣人民拉菲彩票平台辦公室
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各鄉(鎮)人民拉菲彩票平台,各農(林)場,縣直各相關單位:???

????經縣人民拉菲彩票平台同意,現將《寧明縣人工繁育陸生野生動物處置工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

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????????????????????2020年7月5日

公開方式:公開)

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寧明縣人工繁育陸生野生動物處置工作方案

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為全面貫徹落實自治區林業局、自治區財政廳《關于印發廣西人工繁育陸生野生動物處置指導意見的通知》(桂林發〔2020〕8號)精神,統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,妥善做好全縣人工繁育陸生野生動物處置工作,根據有關法律法規和政策規定,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,嚴格落實全國人大常委會《決定》要求,全面禁止非法野生動物交易行為,革除濫食野生動物陋習,依法妥善解決以食用為目的的人工繁育陸生野生動物處置問題,保障人民群眾的合法權益,切實維護拉菲彩票平台安全、生態安全和社會穩定。

二、補償范圍、標準和方式

(一)補償范圍

根據《中華人民共和國行政許可法》和《決定》第七條的相關規定,對合法養殖場(戶)投入的種苗、飼料、人工、管理等養殖成本及設施予以適當補償。合法養殖場(戶)包括:依法持有《陸生野生動物人工馴養繁殖許可證》的養殖場(戶);2020年2月24日前與持證合法養殖場(戶)簽訂合作協議(合同)的養殖戶;持證合法養殖的專業合作社全體社員;享受自治區特色產業獎補政策的建檔立卡貧困養殖戶;其他合法養殖場(戶)。

(二)補償標準

對不同種類品種的人工繁育野生動物,根據自治區《指導意見》規定的統一補償標準,作為向養殖場(戶)補償結算和財政分級承擔的測算依據。

(三)補償方式

補償基準日為2020年3月6日。動物數量以截至2020年3月6日我縣統計上報數為依據,重量以移交時實際重量為依據。根據自治區財政廳《關于下達特殊轉移支付預算(直達資金)的通知》(桂財預〔2020〕87號)文件精神,以2020年3月6日為基準日測算的人工繁育野生動物補償處置資金,由中央轉移支付全部解決,以3月6日為基準日實際支出的補償處置資金與自治區測算下達的資金之間存在缺口的,以及3月6日后發生的需要增加安排的人工繁育野生動物補償處置資金,由各縣級自行解決。資金缺口部分,可統籌使用此次特殊轉移支付資金或其他相關資金解決。

三、處置方式、時間和步驟

(一)處置方式

處置方式主要包括:綜合利用、轉產轉型、科學放生、種源留存、無害化處理以及國家規定的其它處理方式等。

1.綜合利用。禁食后陸生野生動物處置優先考慮綜合利用, 積極拓展存欄陸生野生動物在科研、展示、藥用等方面的綜合利用途徑,消化存量,減輕補償和處置工作壓力。

2.轉產轉型。堅持“企業主導、拉菲彩票平台引導”的原則,以企業為主體、市場為導向,依托廣西成熟的蛇養殖技術和規模養殖的產業基礎,積極推動蛇產業向民族醫藥等大健康產業轉型升級。滑鼠蛇、眼鏡蛇合法養殖戶不愿繼續養殖的,可申請按補償標準予以補償,動物由各縣與收儲加工企業協商統一處置。

3.科學放生。白鷴、灰斑鳩等我區有自然分布的野生動物物種,選擇一定數量物種實施科學放生。放生方案需經科學論證通過后方可實施,確保不造成生態危害。

4.種源留存。藍孔雀、白鷴等具有參觀展覽用途的野生動物,可以提供給動物園等觀賞單位;其他具備科研、種質資源保護等用途的野生動物,可以移交給具備條件的收容救護機構,今后根據需要進行合理調配。

5.無害化處理。不能放生和轉作其他用途的物種,嚴格按照有關規定和技術標準,及時實施無害化處置。優先選擇工廠化處理,野生動物經生態撲殺后,就近選擇具備資質的畜禽無害化處理工廠進行處置;其次是深埋處理,對于確實不具備工廠化處理條件的,在取得生態環境、衛生健康和獸醫部門同意后,采用深 埋方式處置;再次是焚燒處理,對于疫病風險高或非正常死亡的動物,在取得生態環境部門同意后,采用焚燒方式處置,防止其可能攜帶的動物疫病在環境中傳播。

6.國家規定的其它處理方式。處置方式具體要求按國家有關規定和本文附件執行。

(二)完成時間

為減輕存欄陸生野生動物繼續喂養投入壓力,處置工作可采取先處置后補償,或處置和補償同時進行的方式開展。處置程序主要有入戶調查、公開公示、簽訂協議、動物處置、領取補償、留存備查等。不在補償范圍的違法養殖野生動物依照有關政策法規處理,在處置工作期間,養殖場(戶)在規定時限內主動上交野生動物的,可免于相關處罰,上交的野生動物統一處置。未在規定時限內上交野生動物的,要依法進行查處。處置工作要求于 2020年8月10日前全面完成(轉型藥用除外)。

(三)實施步驟

1.調查核實階段(2020年7月1日至2020年7月8日)。

由縣自然資源局牽頭,縣農業農村局、財政局、扶貧辦配合,結合2020年3月6日各養殖場(戶)上報數據和6月6日縣級工作組調查核實數據,完善“一戶一檔”工作;確認我縣處置品種、數量,由養殖場(戶)及參加核實人員在相關表格簽字確認。

2.公示確認階段(2020年7月9日至2020年7月20日)。

由縣自然資源局牽頭,各有關鄉鎮配合,根據上級主管部門審定確認的處置品種、數量及資金補償數額進行公示,并與相關農戶簽訂處置補償協議。

3.處置和資金發放階段(2020年7月21日至2020年8月8日)。

縣自然資源局牽頭按照自治區《指導意見》對存欄動物進行處置、拍照留存備查,按照補償標準列出補助資金發放清單,經單位主要領導簽字加蓋單位公章后,報縣財政局審核發放。

四、處置經費

(一)處置補償經費。2020年3月6日為基準日測算的人工繁育野生動物補償處置資金,由中央轉移支付全部解決,以3月6日為基準日實際支出的補償處置資金與自治區測算下達的資金之間存在缺口的,以及3月6日后發生的需要增加安排的人工繁育野生動物補償處置資金,由縣級自行解決。資金缺口部分,可統籌使用此次特殊轉移支付資金或其他相關資金解決。

(二)處置費用。按自治區統一測算標準,無害化處理、綜合利用等方式為4元/公斤,放生等其他方式為8元/公斤。

五、組織領導和工作職責分工

(一)成立處置工作專班

?長:黃一碧 ??縣委副書記、縣長

副組長:阮新建 ??縣委常委、副縣長

???????? ? ??副縣長

黃珍萍 ??副縣長

鄧繼賢 ??副縣長

?員:王院喜 ??縣拉菲彩票平台辦副主任

????????王澤訊 ??縣委政法委副書記

????????溫玉蘭 ??縣委宣傳部副部長

鄧蘭鳳 ??縣信訪局局長

楊文寶 ??縣自然資源局局長

沈秉毅 ??縣財政局局長

黃作平 ??縣農業農村局局長

? ??縣扶貧辦主任 ???????

黎問杰 ??縣發改局局長

?西 ??縣工信局局長

鄭德權 ??縣公安局副局長

農猛吉 ??縣司法局局長

鄭雄斯 ??縣住建局局長

李洪波 ??縣衛生健康局局長

黃宗華 ??縣市場監督管理局局長

黃嘯文 ??寧明生態環境局局長

? ??縣自然資源局副局長

李茂春 ??縣森林公安局局長

滕龍威 ??城中鎮鎮長

劉擁立 ??明江鎮鎮長

蒙建桂 ??亭亮鎮鎮長

黃永翔 ??海淵鎮鎮長 ?

何忠明 ??那堪鎮鎮長

陸軍敏 ??桐棉鎮鎮長

陸東平 ??愛店鎮鎮長

? ??寨安鄉鄉長

黎巖柏 ??東安鄉鄉長

潘國威 ??北江鄉鄉長

周偉杰 ??板棍鄉鄉長

? ??那楠鄉鄉長

黎明華 ??峙浪鄉鄉長

縣野生動物處置工作專班辦公室設在縣自然資源局,主任由楊文寶同志兼任,副主任由黃彩同志兼任,成員視工作需要從縣自然資源局等部門抽調組成。負責擬定我縣人工繁育陸生野生動物處置工作方案,協調解決處置過程中出現的問題、按期上報工作進度,負責辦公室的日常工作等。

(二)分組安排和工作職責

1.調查核實處置組

?????長:楊文寶 ??

常務副組長:黃 ? ??

? ?長:梁永寧 ??縣農業農村局副局長

? ??縣財政局副局長

古權成 ??縣扶貧辦副主任

? ??縣衛生健康局副局長

麻干衡 ??縣市場監督管理局副局長

? ??寧明生態環境局副局長

?員:從縣自然資源局、農業農村局、財政局、扶貧辦、生態環境局、衛生健康局、市場監督管理局、各鄉(鎮)抽調人員組成。

工作職責:(1)負責對全縣人工繁育陸生野生動物養殖場(戶)進行調查核實,對已上報數據進行重新核對,發現有錯漏的及時調整上報;負責對合法養殖和非法養殖場(戶)所養殖的陸生野生動物品種、數量分類造冊登記,完善“一戶一檔”工作;將核對后的處置品種、數量經養殖場(戶)、調查人員簽字確認后進行公示。(2)負責處置。由鄉鎮對已核實公示的人工繁育陸生野生動物進行回收,并運送到無害化處理企業。由工作組完善手續后進行無害化處理,具體按無害化處置流程操作。(牽頭單位:縣自然資源局,配合單位:縣農業農村局、財政局、扶貧辦、衛生健康局、市場監督管理局、寧明生態環境局、各鄉鎮)

2.資金籌措組

?長:沈秉毅?

副組長:何媛

?員:從縣財政局各相關股(室)抽調組成。

工作職責:負責資金籌措,預算資金審核,資金撥付管理及資金使用監管等工作。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣自然資源局、扶貧辦)

3.維穩工作組?

?長:甘 ? ?縣委政法委副書記

副組長:鄧干明 ?縣信訪局副局長

鄭德權 ?

?員:由縣委政法委、縣信訪局、公安局各一名工作人員組成。

工作職責:密切關注野生動物養殖戶動態,加強情報信息的收集和研判工作,指導各鄉(鎮)、農場開展對養殖戶的思想教育工作;做好應急預案,加強應急演練;指導鄉(鎮)、農場及職能部門開展維穩工作,對可能出現群眾性上訪事件組織人員進行依法處置及勸返工作(牽頭單位:縣委政法委,配合單位:縣信訪局、公安局)

4.政策宣傳組

?長:溫玉蘭 ?

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副組長:韋旭彬 ??縣融媒體中心主任????????????

??????員:陸鐵山???縣融媒體中心副主任

?????????????????縣融媒體中心副主任?

?????????????????縣委宣傳部新聞宣傳藝術股股長

工作職責:負責向養殖經營者宣傳全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習和相關產業轉產轉型政策宣傳,及時轉載推送自治區及崇左市主要媒體的相關重點報道,提高宣傳報道的覆蓋面。圍繞自治區、崇左市和縣委、縣拉菲彩票平台制定出臺的系列配套文件,通過短視頻、微信公眾號等形式多樣的新媒體產品,深入解讀自治區、崇左市及縣委、縣拉菲彩票平台出臺關于人工繁育陸生野生動物補償處置工作的政策措施,全方位、多角度報道我縣在開展人工繁育陸生野生動物補償處置工作方面的經驗、成效和亮點。指導各鄉(鎮)、華僑農場,縣直各有關單位通過LED電子顯示屏、宣傳欄、橫幅等形式開展人工繁育陸生野生動物補償處置社會宣傳工作。(牽頭單位:縣委宣傳部,配合單位:縣自然資源局、農業農村局、扶貧辦)

5.資金發放組

?長:楊文寶 ??

副組長:黃 ? ??

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古權成 ??

?員:從縣自然資源局、財政局、扶貧辦抽調人員組成。

工作職責:負責收集養殖場(戶)身份證號碼、銀行(存折)賬號等基本信息,列好補償資金發放清單,報縣財政局核發。(牽頭單位:縣自然資源局,配合單位:縣財政局、農業農村局、扶貧辦)

6.貧困戶轉產轉型組?

??長:李?????

副組長:古權成???

??員:黃權生???縣扶貧辦干部

?????縣扶貧開發領導小組產業專責小組駐組人員

梁海霞???縣扶貧開發領導小組產業專責小組駐組人員

黃建忠???縣扶貧開發領導小組產業專責小組駐組人員

???工作職責:負責完善動物養殖貧困戶“一戶一案”。根據各鄉鎮上報的“一戶一案”,與貧困戶、幫扶聯系人一起,結合貧困戶實際,進一步完善“一戶一案”,確保“一戶一案”可操作性;抓好技術培訓。安排農業專業技術人員深入到鄉(鎮)、行政村、基地,采取辦班集中培訓、田間地頭技術培訓、送科技上門等方式,對轉產轉型的貧困戶進行全覆蓋培訓,確保轉產轉型后的貧困戶增產增收,不返貧;足額發放以獎代補獎補資金。對轉產轉型后的貧困戶發展的產業,符合我縣獎補標準的,足額發放以獎代補獎補資金。????????

7.依法打擊工作組

?長:鄭德權 ??

副組長:黃 ? ??

正江 ??縣市場監督管理局副局長

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梁永寧 ??

?員:從縣公安局、自然資源局、市場監督管理局、衛生健

康局、農業農村局抽調組成。

工作職責:負責查處、打擊違反《決定》和野生動物保護法的行為;對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉。對重點場所集中開展聯合執法行動,推進專項行動向常態工作轉變。對不在補償范圍的違法養殖野生動物的農戶,未在規定時限內上交野生動物的依法進行查處。(牽頭單位:縣公安局,配合單位:縣自然資源局、市場監督管理局、衛生健康局、農業農村局)

六、工作要求

(一)提高思想認識

全縣各級各部門要切實提高政治站位,強化責任擔當,從維護人民群眾切身利益、源頭管控重大公共衛生風險的高度,將思想統一到堅決執行《決定》規定、全面落實自治區工作部署上來,扎實抓好補償處置各項工作,依法保障人民群眾生命健康安全,推動全社會形成健康生活方式和文明風尚。

(二)加強組織保障

在工作專班小組的領導下開展補償處置工作,具體由縣自然資源局牽頭,縣直相關部門、鄉(鎮)拉菲彩票平台、村委會(居委會)配合。各鄉鎮、各部門要依據工作職責,進一步細化本鄉鎮、本部門人工繁育陸生野生動物補償處置工作方案,明確野生動物核查、處置、補償的方式方法和程序,確保工作落到實處、取得實效。

(三)確保依法依規

各級各部門在推進補償處置各項工作中要依法依規、認真細致、扎實穩妥做好每一項工作。資金補償和動物處置全過程要公開透明,補償處置品種、數量、補償金額要進行公示,全程接受有關部門和群眾監督。要實事求是認真核準各類統計數據,做好登記造冊簽字確認,嚴防出現虛報、漏報、亂報、吃拿卡要、冒領補償資金等現象發生。要嚴格監管現存欄野生動物,嚴防養殖場(戶)隨意丟棄野生動物,造成生態災害和生態環境污染。無害化處置要嚴格按照有關要求和技術規程標準進行,實行全過程監督,做好現場影像資料留存,避免社會輿情和國際輿論負面報道,確保處置工作順利完成。

(四)扶持轉產轉型

縣扶貧辦要及時研究制定幫扶措施,根據貧困養殖戶的具體情況精準施策,對符合條件的優先納入現有相關政策、項目、資金等支持范圍予以支持。要把幫扶工作與脫貧攻堅相結合,加大產業扶貧、就業扶貧等政策支持力度,通過多種形式幫助建檔立卡貧困戶實現轉產、發展替代產業,落實兜底保障等措施,鞏固脫貧攻堅成果。

(五)加強執法監管

要堅決貫徹執行《決定》和野生動物保護法等法律規定,進一步加強執法監管。各部門要進一步明確職責分工,理順執法機制,強化溝通配合,形成執法合力。縣公安局、市場監管局等部門要嚴厲打擊非法野生動物交易、食用野生動物及其制品等違法行為,防止野生動物及其制品非法流入市場、餐桌。縣農業農村、林業主管部門、郵政、海關等相關部門要根據職責做好野生動物執法監管各項工作,切實保護好野生動物。

(六)維護社會穩定

縣政法部門要統籌協調網信、信訪、公安、司法、農業農村、自然資源等部門,強化屬地和部門維穩責任,加強協調配合,落實各項防范措施,切實維護社會穩定。要突出關口前移、重心下移,把問題解決在當地,進一步壓實維穩責任。

(七)加強宣傳引導

縣委宣傳部等部門要采取有效措施,做好輿論宣傳引導,營造良好的輿論氛圍,組織動員社會各方面力量,廣泛宣傳《決定》出臺的重要意義和主要內容,大力普及生態環境保護、公共衛生安全、野生動植物保護法律法規和科學知識,及時宣傳國家和自治區有關處置政策措施,積極回應社會關切,為有效落實《決定》,積極穩妥、平穩有序解決人工繁育野生動物處置相關問題創造良好環境。

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附件:1.寧明縣人工繁育陸生野生動物補償處置標準及處置方式

?2.寧明縣人工繁育陸生野生動物無害化處置流程

??????????3.寧明縣人工繁育陸生野生動物處置補償申請審批表


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