拉菲彩票平台

簡體版| 繁體版
網站支持IPv6
當前位置:拉菲彩票平台 > 信息發布 > 文件資料 > 政策解讀

寧政辦發〔2020〕24號寧明縣互市商品落地加工實施方案(試行)政策解讀

2020-06-04 11:15     來源:寧明縣人民拉菲彩票平台辦公室
分享 微信
微博 空間 qq
【字體: 打印

寧明縣人民拉菲彩票平台近日即將出臺《寧明縣互市商品落地加工實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》),為便于準確理解《方案》內容,現將相關內容進行解讀。

一、起草背景

近年來,寧明縣人民拉菲彩票平台、愛店海關始終注重發揮國家邊境貿易優惠政策的輻射帶動作用,大力推進邊民互市進口商品落地加工,推動寧明邊民互市貿易轉型升級,打造出獲得各方認可的互市貿易“愛店模式”。當前愛店云天加工園區可承接互市商品落地加工企業15家,互市商品落地加工年總產值可達10億元,年加工能力50萬噸,帶動就業崗位800個。注冊登記并與落地加工企業簽訂協議共同發展“互市+落地加工”模式的互助組16個,參組邊民2041人,有力促進寧明縣脫貧攻堅工作。但互市商品落地加工產業目前仍存在落地加工比例不高、政策變動對產業影響較大等問題,為進一步落實國務院、自治區有關促進邊境貿易創新發展文件精神,釋放政策紅利,切實留利于邊、讓富于民,擬對寧明縣愛店互市點試行互市落地加工商品在條件具備時推行“直通式”綠色通關監管模式,現行階段仍保持過駁模式。為確保該“直通式”綠色通關監管模式的落地實施,特制定本方案。

二、本《方案》的適用范圍

本《方案》僅適用于寧明縣互市商品落地加工建設工作。

三、組織實施的機構

為推動工作落實我縣互市商品落地加工建設工作,成立寧明縣互市商品落地加工實施領導小組,組長由縣人民拉菲彩票平台分管副縣長兼愛店口岸經濟區管委會主任張肇擔任,副組長由愛店海關副關長黃海寧、愛店出入境邊防檢查站副站長李志鋒和縣外事和商務口岸管理局局長黃彥擔任,成員由縣拉菲彩票平台辦副主任王院喜,縣工業和信息化局局長黃西、縣財政局局長沈秉毅、縣市場監督管理局局長黃宗華、縣稅務局局長黃寶峰、縣公安局副局長鄭德權、縣公安局副局長、兼邊境管理大隊大隊長龐小云、縣財政局副局長兼縣金融辦主任李銀英、愛店海關綜合業務科科長周建民桐棉鎮鎮長陸軍敏、愛店鎮鎮長陸東平、寨安鄉鄉長陳東、寧明錦明國際貿易拉菲彩票平台副總經理趙令江、愛店口岸經濟區管委會辦公室主任拓建科擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣外事和商務口岸管理局,辦公室主任由黃彥同志兼任,辦公室副主任由愛店鎮拉菲彩票平台副鎮長劉鴻巖、桐棉鎮拉菲彩票平台副鎮長何付成、寨安鄉武裝部部長凌日明、愛店口岸經濟區管委會拓建科兼任。

四、涉及部門工作職責

(一)管理主體及職責。

寧明縣人民拉菲彩票平台負責對參與落地加工產業的企業、互助組進行資質驗核、培訓與管理,對符合條件的企業、互助組進行掛牌扶持,并引導、監督其誠信經營、真實加工;負責協調越方在運輸工具進出境、加工原料用貨物的統籌調度、優先通關等。

愛店海關負責通關作業環節,依法依規對進境貨物進行查驗;對參與落地加工產業的企業、互助組的經營情況進行檢查,對經營狀況存疑、涉嫌未真實落地加工的企業和互助組取消其享受綠色通道的資格。負責擬定落地加工商品的通關、后續核查作業流程。對邊民互助組備案登記信息進行審核,同意后報送南寧海關口岸監管處審核備案。負責在愛店互市點試運行互市進口商品落地加工“直通車”通關模式。

寧明縣外事和商務口岸管理局:負責設計印制試點工作所需的相關紙質單證,制定、受理加工企業參與改革的申請并進行資質驗核,對互助組備案,對落地加工企業、商鋪、互助組進行關聯捆綁登記備案,實行一一對應鏈條管理,審核申請納入互市進口商品落地加工改革試點企業提交的《邊境落地加工企業備案登記表》,并報愛店海關備案存檔

寧明縣稅務局:負責園區試點企業購進的互市商品(貨物)入庫、生產、成品庫存及銷售核銷工作。

愛店口岸經濟區管委會:負責培訓邊民掌握具體申報流程,特別是引導邊民思想轉變,逐步由走流通向落地加工轉型,對邊民互助組備案登記信息進行審查,同意后將相關材料報送愛店海關審核。

愛店鎮拉菲彩票平台:負責培訓邊民掌握具體申報流程,特別是引導邊民思想轉變,逐步由走流通向落地加工轉型。

五、工作重點

(一)試點商品種類。

  第一階段:根據現行南寧海關中越邊民互市貿易進口常見商品表、結合寧明縣互市區常見進口商品及落地加工企業生產實際,初步選擇茶業、凡納濱對蝦等品種作為落地加工集中運輸試點商品。待試運行實施順暢有成效后再逐步擴大試點商品種類。

  第二階段:探索將落地加工的互市商品種類擴大為中草藥、紫薯等商品。

(二)試行邊民互助組(合作社)“集中申報”和落地加工產品綠色通關。

  1.申報。

  考慮到邊民互市業務數據已納入海關統計,業務監管要進系統、可追溯的要求,為確保監管到位,減少手工操作,落地加工互市進口商品按以下模式進行申報:

允許1名邊民代表互助組(合作社)全體或部分邊民在愛店互市點內進行集中申報,申報貨值不超過所代表邊民的進口免稅合計額度。已被代表申報的邊民本人當日不可再行申報。

  2.落地加工商品查驗、放行。

對于互市落地加工商品,按照現有“先申報、再入貨場”模式。在完成運輸工具進境申報及一線安全準入檢查、現場檢疫查驗等環節后,落地加工大車不再進行小車分裝過駁,直接以貨物批(合并批)運輸的方式進行通關驗放。

通關過程中申報人應全程配合海關監管工作,查驗時申報人本人到場配合查驗。查驗作業完成后,查驗無異常的互市商品在視頻監控及查驗人員巡查下接駁到中國大車上,接駁完成后由寧明縣外事和商務口岸管理局對中國車輛進行施封,司機到放行區刷卡放行。車輛直接載貨出區進入加工廠。

對被布控為監督抽檢抽中批的互市落地加工商品,不需在互市點等待檢驗檢測結果,現場海關抽取代表性樣品后可先予以放行,允許出互市點暫存在落地加工企業原料倉庫內,同時發放《扣檢通知書》,通知落地加工企業等待實驗室檢驗檢測結果合格后發放《扣檢結果通知書》,方準進行加工生產。

  推進第三方檢測,對可提供第三方檢測證書的貨物給予優先通關便利。

未被布控的大車進場辦理完成相關手續后,對接駁的中國大車進行施封后刷卡放行出互市點直接進入落地加工企業。

  3.出場后的后續管理。

1.由寧明縣外事和商務口岸管理局對轄區內落地加工企業進行規范管理。寧明縣外事和商務口岸管理局派員隨車押運按指定線路入廠并對入廠車輛在視頻監控下進行解封并登記相關信息,且按月將開拆的施封鎖(商業封志)和解封記錄留存備查。

2.落地加工企業應具備獨立倉庫和生產車間,倉庫、生產車間應裝備全天候視頻監控系統,直通大車運行線路視頻及工廠內裝卸情況視頻應聯網到寧明縣外事和商務口岸管理局,保存時段不少于6個月,以便寧明縣外事和商務口岸管理局對生產經營情況進行核查,海關不定期抽查監控。

3.落地加工企業應具備無害化處理設施,加工商品產生的下角料要進行無害化處理,如植物類集中焚燒、冰鮮雜魚類廢水要有消毒劑進行消毒處理。

4.落地加工企業對自身進出口加工、銷售、庫存、損耗等商品記錄臺帳進行統計形成月度報表,于當月10號前(節假日順延,下同,每季度初和年初還需同時報送季度報表和年度報表)將上月報表報送給寧明縣外事和商務口岸管理局核實簽署意見后于當月12號前報送給愛店海關。

5.愛店海關參照加工貿易核查方式,在每季度末月15日前對企業上一季度進出商品數量、重量、庫存、流向、用途、損耗等進行常規核查,特殊情況可突擊核查,并及時將核查情況上報南寧海關。

六、實施時間

本《方案》從下發之日起。

政策解讀機關:寧明縣人民拉菲彩票平台

???政策解讀關聯文件:寧政辦發〔2020〕24號寧明縣人民拉菲彩票平台辦公室關于印發20寧明縣互市進口商品落地加工改革實施方案(試行)的通知


文件下載:

關聯文件: